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轉發廣東省建設廳關于加快全面推進建筑工人“平安卡”管理制度的若干意見

發布時間：

2021-09-15

廣東省建設廳關于加快全面推進建筑工人“平安卡”管理制度的若干意見

粵建安函[2008]156號

廣州市建委、各地級以上市建設局，省直有關單位：
　　近年來，我省建設系統認真落實建筑工人“平安卡”管理制度，強化建筑施工現場一線作業工人安全意識，取得了顯著成效，有效預防和減少了安全事故發生。現就加快全面推進“平安卡”管理制度的實施提出如下意見：
　　一、充分認識實施“平安卡”管理制度的重要性和有效性。實施“平安卡”管理制度事關提升建筑行業的整體安全素質，保障建筑工人生命財產安全，是我省建設系統解放思想，堅持以人為本，落實以科學發展觀統領安全生產工作的具體措施和手段。各級建設行政主管部門要不斷增強做好“平安卡”管理制度的責任意識，以建立健全責任體系為基礎，完善責任制度為核心，強化責任追究為保障，不斷加強機制和制度建設，堅持不懈地深入貫徹落實“平安卡”管理制度。
　　二、明確“平安卡”管理制度推行的目標要求。按照省建設廳頒發的《2008年建筑施工安全工作要點》的有關要求，我省各地3月底前必須在中心城區的在建和新開工工程全面推行“平安卡”制度，7月1日后全省新開工的工程項目要全面實行“平安卡”管理制度。從2008年第二季度開始，省建設廳組織的各類安全生產檢查將把各市受檢項目的“平安卡”管理制度實施情況納入檢查，并作為督促落實企業安全生產主體責任的重要工作內容。
　　三、建立“平安卡”管理制度的目標責任體系。各級建設行政主管部門要以全面實施“平安卡”管理制度為目標，并采取有效措施落實到每個在建工地，建立落實“平安卡”管理制度的工作目標責任制，建立健全推行“平安卡”管理制度的階段控制指標體系，抓好各層級、各環節的工作目標責任分解，對“平安卡”制度實施目標完成情況實施定期定量考核。
　　四、健全實施“平安卡”管理制度的綜合協調運行機制。要充分發揮建設行政主管部門、施工安全監督站和協會的綜合協調作用，制定項目、企業和工人的聯動機制，把實施建筑工人“平安卡”制度與工程定額、招標投標、施工許可和創優評優等環節有機結合起來，促進施工企業自覺應用平安卡管理系統。
　　（一）落實省建設廳已頒發的《關于實施“平安卡”管理費用計算的補充規定》（粵建價函[2008]38號），解決實施“平安卡”管理制度的費用問題，必須認真執行。
　　（二）將工人“平安卡”培訓教育、“平安卡”系統使用和信息上傳報送納入安全監理內容，項目施工單位每月必須至少上傳一次數據到省“平安卡”系統數據庫，由監理公司定期向項目所在地施工安全監督站報告，將其報告作為項目施工階段安全評價的必備條件。
　　（三）嚴格執行《建筑法》、《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的相關規定，把“平安卡”管理制度作為企業依法落實安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度的重要內容，在建筑施工合同中必須作為承發包雙方約定內容之一。凡未實施“平安卡”管理制度的工程項目，各級建設行政主管部門應依據《建筑法》第八條第（六）款的規定，認定該工程沒有落實保證施工安全的具體措施，不予核發建設工程施工許可證。已經開工的項目，由各級建設行政主管部門或其委托的施工安全監督站責令工程暫時停止施工，限期整改。
　　（四）將“平安卡”管理制度實施情況納入申報創優評優項目的必備條件，凡未實施“平安卡”管理制度的項目，一律不得申報各類（級）樣板工程（工地）的評選。
　　（五）將“平安卡”工作的落實情況與施工企業誠信檔案掛鉤。凡未按規定辦理、使用“平安卡”的企業，將被作為企業不落實安全生產制度的“不良行為”進行記錄，不得給予開具誠信證明不得參加工程的招投標。
　　五、建立“平安卡”制度與生產安全事故責任追究相掛鉤。從2008年7月1日起，凡發生建筑生產安全事故的，要把發生事故的企業和項目是否實行“平安卡”管理制度，事故責任人和受害人是否經過“平安卡”安全知識培訓納入事故調查的內容，把調查結果作為事故處理的重要依據，嚴肅追究企業和有關負責人的責任。
　　六、不斷深化“平安卡”管理制度的內涵。“平安卡”管理制度是我省建設行業管理的一項創舉，這項制度尚處于起步階段，還有待于不斷深化和拓展。各地建設行政主管部門不僅要按照省建設廳的統一部署盡快實施“平安卡”管理制度，而且要把這項制度向勞務分包管理、企業用工制度改革、工資發放、勞資糾紛處理和企業內部人力資源管理等方面積極進行探索和引導，把“平安卡”建設成為政府管理部門、協會、施工企業和建筑工人之間密切聯系的橋梁和紐帶。

廣東省建設廳
二ＯＯ八年五月十九日

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